项目牛6月11日，北京市电子商务法治研究会成功举办第九届电子商务法治高峰论坛“平台经济治理法治化的实现机制”。与会专家围绕会议主题展开深入探讨，各抒己见，精彩纷呈。
平台经济治理的良法善治
刘俊海
中国人民大学法学院教授、中国人民大学商法研究所所长
多谢主持人的介绍，也非常祝贺北京市电子商务法治研究会成功换届。今天我想谈四个方面的看法：一是平台经济良法善治需要重新锚定一下促进市场主体可持续健康发展的重要使命；二是如何在平台经济发展当中加强产业保护，提升投资信心；三是如何在平台经济当中维护交易安全，防范金融风险；四是如何鼓励平台经济担当道义，打造诚实信用、公平公正、多赢共享的生态环境。
01
促进企业可持续健康发展原则
《公司法》现在也在修改当中，我个人认为公司法的第一个核心原则就是尊重公司的生存权和发展权。特别是在后疫情时代，现在1.5亿多户市场主体当中还有不少僵尸企业。所以如何保住经济大盘，关键是保住市场主体的活力，而平台上依附着几百万、几千万的电商，甚至还包括没有办证登记的自然人商主体，还有一些民事主体和商主体界限不明的市场主体。我个人认为应该千方百计助推平台经济微观主体的可持续健康发展。
现在可以看到，我们对于资本“红绿灯”的认识也开始趋于一致。为资本设置的“红绿灯”，既包括红灯，也包括绿灯。这也是我们对于平台经济良法善治的全新认识回归。
对于行政执法而言，应当树立与人为善、促进发展的执法理念。“严格规范公正文明执法”是一个整体，但在实践当中有人简单理解为“严格执法”，把“规范公正文明”都忘了，不利于让平台企业和平台上的电商有稳定性和可预期性。从这个角度来看，我个人认为针对平台经济与整个市场活动中的执法思路也可以趋于一致。在处理刑事案件上，最高检察院推行了合规不起诉的制度很有启发意义。行政执法部门能不能来一个合规不处罚呢？通过行政指导、行政监管，让企业推出一个合规方案，合规方案如果有效，再委托第三方开展有效的监管与跟踪，让企业定期汇报整改情况。采取递进式的行政指导、行政监管、行政处罚相衔接的执法方案可能更有利于企业的发展。
我认为现在行政市场监管的核心不光是紧盯产品、行为与服务，我想要更多地关注公司的内控体系，包括平台合规体系的有效性。如果这一点能达成共识，我认为也能取得事半功倍的效果。任何企业都面临非常大的风险，包括消费者法、电商法、反不正当竞争法与反垄断法等层面的。我认为，只要企业的商业模式不是犯罪模式，不是网络传销、集资诈骗、非法经营，原则上应采取这种与人为善、促进可持续健康发展的理念进行监管。
02
加强产业保护，提升投资信心
在后疫情时代，平台经济当中不管是大平台还是下面依附的小电商都面临着投资信心的恢复。前一阵我发现网络上有个热词叫“润”，后来我才明白是英文“Run”的汉语翻译。我觉得现在有几个问题要解决。
问题一，某些大平台企业在境外上市的中概股面临着非常大的风险，特别是退市的风险。退市风险也是因为监管部门看不到审计机构的审计底稿，所以他们就不放心。为什么要看审计底稿？他们认为当地投资者的知情权得不到尊重，中概股的信息质量得不到保障。因此，中外监管部门基于平等互利原则签署双边互惠的监管协议很有必要，有助于实现投资者、平台与经济发展的共赢。
问题二，电商平台里的广大小电商挣钱不易。水至清则无鱼。建议根据轻徭薄赋、放水养鱼的原则，依法统一合理下调个税和企业所得税的最高边际税率。
03
维护交易安全，防范金融风险
如果解决不了维护交易安全和防范金融风险的问题，那也是平台经济发展的一颗“定时炸弹”。2013年修改《公司法》搞商事登记制度改革的时候，我们考虑了双创的因素多一些，忽略了交易安全。现在平台企业还有平台上电商的优生优育有待于进一步提升。商事登记里有很多事项存在漏洞。我认为公司章程可以放在企信网上公开，一般来讲章程中不该有商业秘密，理性的企业不会把商业秘密写进章程、再备案。既然没有商业秘密，那就给它公开，来保证交易安全。这时候银行或者第三方授信的时候，知道章程里规定的股东会、董事会、董事长、总经理各自的决策权限。很多公司有章程，但是现在在网上查不到。我觉得这种现象应当扭转。建议监管部门研究一下，赶紧把商事登记和商事备案这两项合二为一。商事登记、商事备案我认为不应该有实质性区别，都可统一使用“登记”这俩字。
04
强调社会责任，促进健康发展
社会责任，应当是我们新时代的一个特色。资本有营利性，也有社会性。平台应当要树立“一心二维三品四商五严六实”理念。“一心”是要对消费者有感恩之心。“二维”是追求社会责任担当。要追求利润合理化，别追求暴利化。现在是暴利化时代终结的时代。随着竞争的加剧，任何行业都会步入微利时代，所以营利性与社会性的二维很重要。“三品”是产品、企品、人品都要高度统一。“四商”强调要有创新的智商，要有不断受广大消费者发自内心的尊敬、信赖与信任的情商，还得有信仰法律的法商以及践行服务最佳商业伦理的德商。同意孔祥俊教授提到的关于商业道德的观点，胎动中的商业道德应当引起裁判者的关注。“五严”强调严格的产品服务标准，严格的营销体系、售后体系、内控体系和问责体系。“六实”强调夯实消费者的知情权、选择权、公平交易权、安全保障权、隐私权、治理参与权。
我认为平台经济将来大有可为的地方就是欢迎消费者和利益相关者参与平台治理，平台里边新兴商业模式的开发，包括新产品的面世，甚至包括营销话术都应当开门决策，问计于民。这样，不管是互联互通也好，还是大小企业的公平竞争也罢，还是消费者和企业之间的公平交易秩序，都有了必要的制度保障。
